釋字443號解釋:役男的出國自由 | 就是愛看書
![釋字443號解釋:役男的出國自由](https://i.imgur.com/y8QtHep.jpg)
2018年6月18日—釋字443號解釋認為役男出境處理辦限制役男出境的規定違憲,因為出境這件事情,涉及憲法第10條保障的居住及遷徙自由,人民可以任意移居或旅行各地。
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最近剛出來的釋字765號解釋[1],雖然主軸是自來水公司針對區段徵收的水管設置費用的負擔問題,但大法官從頭到尾都在探討一件事情:土地徵收條例施行細則規定區段徵收範圍內新設自來水管線工程費用,由需用土地人跟管線事業機關各負擔1/2這件事情,從自來水公司的角度來說,有沒有違反法律保留原則。
今天,我們來談一下談到法律保留裡,最重要的釋字之一:21年前的釋字443號解釋。
案例事實現在每一位即將當兵的男生,都可以出國,只是要經過事先核准,但以前可不是如此。89年兵役法施行法修正施行之前,當時的役男在應徵年次內,尚未接受徵兵處理者,原則上不能出境,除非有例外情形,像是出國比賽之類的情形。
82年的時候,有一位役男彭先生,他向內政部出入境管理局申請出境,但遭到否決。否決的依據來自內政部發布的役男出境處理辦法[2]。
役男出境處理辦法的位階這個限制役男出境的處理辦法,並不是立法院三讀通過的法律,而是兵役法施行法[3]授權行政院制定的徵兵規則[4],再委由內政部制定的役男出境處理辦法[5]。
反過來說,役男出境辦法的媽媽是徵兵規則,外婆才是立法院制定的兵役法施行法。問題是,立法者到底有沒有限制役男出境的意思?
法律保留原則釋字443號解釋[6]認為役男出境處理辦限制役男出境的規定違憲,因為出境這件事情,涉及憲法第10條[7]保障的居住及遷徙自由,人民可以任意移居或旅行各地。依照憲法第23條[8]的規定:
以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。
請注意條文中的法律二字,這裡所謂的法律是立法院三讀通過的法律。換言之,如果國家要對人民的自由權利加以限制,要在必要程度,而且也應該以法律或立法機關明確授權行政機關制定的命令才可以。
限制人民自由權利的事項,應該保留給法律才能做,這就是所謂的法律保留原則...
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