美伶姐的台灣地方創生故事 | 就是愛看書
![美伶姐的台灣地方創生故事](https://i.imgur.com/y8QtHep.jpg)
2021年6月23日—文:陳美伶.從地方創生的實踐看到的結構性問題.一、戶籍人口、常住人口、關係人口、移住人口的糾結.二○一八年地方選舉當天,投完票我和一位出家 ...
![美伶姐的台灣地方創生故事](https://i.imgur.com/y8QtHep.jpg)
文:陳美伶
從地方創生的實踐看到的結構性問題 一、戶籍人口、常住人口、關係人口、移住人口的糾結二○一八年地方選舉當天,投完票我和一位出家法師通電話,我好奇的問法師:「您投票了嗎?您在哪兒投票?」他回答我:「在我俗家的戶籍地投票。」我再問他:「那你平常有關心當地的民意代表嗎?你如何決定投票對象?」法師大笑。出家人不過問世俗,但仍關心國家大事,只是俗家在地的民意代表已離他很遠,蓋章那一刻我猜想心頭未必是篤定的。
選舉後,我來到中興新村和新任的里長座談,其中一位里長告訴我,他所在的里因國發會在中興新村活化工作啟動,有明顯的移入人口,但戶籍都沒有遷進來。他問,這些非他「選民」的「住民」,是否也是他應服務的對象?政府各單位請里長協助的事項,包括許多的傳單或宣傳手冊是以戶籍做為計算單位,難道他要自己出資去加印嗎?
最近一次參訪新北市金山區,和汪汪地瓜園主人賴家華聊到人口問題,我考家華金山有多少常住人口?沒想到他真的有做過功課!家華用台電提供的家戶用電量數據,精準的推估常住人口,給我一個有科學依據的數字,我佩服他的用心及找方法。果然,戶籍人口與常住人口有極大的落差。
南科拜台積電擴廠之賜,造就了台南善化、新市、麻豆、西港等周邊的房價高漲,年輕工程師進駐買房促進房地產的活絡天經地義。但翻開內政部的統計,二○一○年台南市升格為直轄市,人口數年年增長,曾有一度是南部唯一人口增加的縣市,然而維持八年的人口增長(二○一七年尚增加四八九人),自二○一八年起呈現懸崖式的下墜,二○一八年減少二千六百九十一人、二○一九年減少二千九百二十五人、二○二○年更減少五千九百八十九人,三年共減少一萬多人。怵目驚心外,我們看到什麼?是數字的扭曲嗎?還是戶藉制度的問題?
戶籍是日治時期留下來的制度,國民政府繼續援用。我常問戶籍現在最大的功能是什麼?得到的答案多半是,投票和領取各項福利的依據。當縣市政府競相加碼福利時,會讓人口真正的遷移嗎?不會。當國民教育學區制規定要就近入學,「孟母三遷」會終止嗎?不會。因為戶籍遷移的巧門可以滿足大家的期望。一戶內還可以分戶,多本戶口名簿,更可以寄居...
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《美玲姐的台灣地方創生故事》遠見天下文化 978-986-525-145-1 (PDF)
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