你知道台灣史上死亡人數最多的地震是哪一場嗎? | 就是愛看書
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即便自2003年「防災教育[1] 」正式逐步開展,時至今日,也已透過四個四年計畫調整、補充初期防災教育的不足面,同時也將校園防災法制化,讓相關活動辦理有法可循。然而,我從校園防災教育的訪視過程中,依然發現到校園災害管理[2] 和防災教育的不盡理想。
以實務面來說,現階段在校園內建立災害與安全管理觀念與制度,以及校園災害防救計畫等,可能僅由承辦人負責編修,換言之,其他人員並不瞭解計畫內容為何,且計畫內容也未能按照學校實際狀況進行調整。同時,緊急應變編組人員訓練與裝備不足、防災演練的質量不夠、沒有建立持續改進機制、未將防災教育融入各領域課程,與防災宣導活動流於形式等,不一而足。
這些現象背後真正的問題有以下三個:缺乏校長的承諾(commitment)、一般教師的權責不明、行政人員的專業知能不足。這三個問題環環相扣,彼此影響。
防災教育形式化原因
就校長來說,每一位校長有其各自的校務發展重點與計畫。而各政府機關推動許多不同的「教育」或「宣導」都要求學校配合,無論是環境教育、品德教育、交通安全教育、國防教育、性平教育、法治教育、反毒、閱讀、創客等,學校疲於應付。而防災教育或防災活動對基層教師來說,又要配合學校行政人員的要求,往往在一開始就讓他們因反感而抗拒。
如果校長本身不是很重視防災,那麼即使有法令要求學校做,也只能做到「最低標準」,應付了事;一如校長因應其他各種不同的「教育」和「活動」。
目前各級學校教師自主性高,極為注重自己的專業發展和權益。教師除在教學以外,對於非教學其他事務,例如防災演練、防災宣導,教師選擇配合的態度,取決於他們對於這項工作的「認同度」。如果認同度低,那麼配合度低也就罷了,如果還因為自身的反感而以負面的態度進行反向宣導,就更難以建立學生的防災意識。
以個人到各...
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