文化部不了解文化基本法? | 就是愛看書
![文化部不了解文化基本法?](https://i.imgur.com/y8QtHep.jpg)
2019年5月7日—催生多年的文化基本法草案,終於在立法院教育文化委員會完成了初審。有的藝文團體在立院外舉行記者會,呼籲儘快通過,以保障藝文工作者的權益。
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基本法,主要是針對特定領域事項制定基本準繩與方針,所以文化基本法應該是國家文化政策的最高指導原則,位階在文化相關的其他法律之上。一旦文基法通過,那麼文化資產保存法、文化藝術獎助條例、博物館法、藝術教育法等文化的作用法,便不得違反文基法的規定。從這個觀點來看,文基法可以視作一部「文化憲法」,宣示性質高,直接作用小。因此,立該法首要考量的,是國家的文化政策要往哪個方向走,並且須遵守哪些基本原則。換句話說,文化基本法就是國家文化政策的大政方針,是文化的根本大法,絕不是針對既有問題東添一條、西加一項。
日本的文化藝術基本法,花了大量篇幅說明文化的意義與重要性,並且明訂基本政策所要推動的文化藝術項目,以及國家應盡的義務。值得注意的是,每隔四到五年,就根據該法推出「文化藝術振興相關基本方針」,做為文化施政的依據。韓國也是每隔五年根據文化基本法,制定文化振興基本計畫,另訂定文化月與文化日,以鼓勵國民參與文化活動。這兩國的文化基本法皆言簡意賅,強調振興文化的目的是為了豐富國民心靈生活與提高生活品質。
反觀我國文化基本法草案,卻雜亂無章,語多重覆,甚至把之前草案第1條「豐富人民文化生活,充實美學涵養」的立法目的刪除了,真是越修越糟。尤其第21條還硬性規定每四年召開全國文化會議。假使此條通過,以後文化部開會就忙不完了,哪管得著其他事?
我國自推動文化建設以來,一直很少思考文化政策的基本方向,所以在施政時,文化預算該如何編列與分配,往往漫無目標,而文化綁樁的質疑更時有所聞。既然文基法草案已過立院初審,不妨趁此機會,好好討論,凝聚共識。寧可花多點時間,研擬出完整且有長遠正面效益的優質法案,也不要倉促推動,搞得千瘡百孔,徒留後患。
(本文原載於2019.5.6聯合報民意論壇)
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